2017〜2025年の農業開発のための連邦科学技術プログラム(以下、FSTPと呼びます)は、国内選抜の競争力のある品種と雑種の作成にその実行者を集中させます。
穀物や他の多くの作物を除いて、国内の品種はまだ弱いか、外国の品種とまったく競争力がありません。 国内の農業生産者は、業界の世界的リーダーである有名なメーカーからの高価で信頼できる製品を好みます。 結局のところ、聖書は次のように述べています。
一方、業界の世界的リーダーは、有名な合併や買収を通じて、すでにかなりの経済的および技術的可能性を積極的に構築しています。 実質的に無制限の経済的可能性を持っており、ロシアの品種や雑種の市場に積極的に影響を与えています。 そして、彼らはまだそれを離れるつもりはありません。
しかし、ロシアは世界の種子市場で積極的なプレーヤーとして行動し、生産するのに有益な種子を選択し(優れた遺伝学、強力な品種、雑種がある場合)、穀物だけでなく世界に販売することができます。
世界レベルに到達することへの深刻な障害は、国内育種科学の成果の実際の生産における開発と実施の間の重大なギャップのままです。 FSTPの潜在的な資源は、ロシア科学省の208の研究機関と21の大規模な学際的研究センター、ロシア農業省のシステム内の29の組織、54の支部大学、22の追加専門教育機関によって表されています。 しかし、現在、科学団体や農業大学は、市場の真のニーズを考慮せずに機能することが多く、実際の生産への統合の形態は、現代の課題に対応していません。
したがって、国内シード市場の持続可能な開発のための組織的および経済的条件の作成とその規制メカニズムの改善は、企業の参加なしには不可能です。 はい、ロシア政府は、民間資本を誘致することを目的とした業界への対象を絞った補助金に注意を払っています。 2016年から2017年にかけて、約300億ルーブルが育種および種子栽培センターに割り当てられました。 さらに、種いも、野外野菜の種、トウモロコシ、テンサイ、ヒマワリの生産への助成が続いています。 これらの目的のために11,3億ルーブルが割り当てられています。 しかし、これらの資金は州の予算から割り当てられ、多国籍企業の予算に匹敵しますか?
世界の経験は、市場経済において、予算融資のみに依存することは非現実的であることを示しています。 州が必要な資金の少なくとも一部を見つけたとしても、それらが効果的に使用されるかどうかは定かではありません。 終了-XNUMXつ。 民間資本を誘致する必要があります。 国家資金の針から飛び降りるだけで、ロシアの繁殖は無駄に機能しなくなります。
ドイツでは、国家は基礎科学のみに資金を提供し、応用研究は私的に資金を提供しています。 基礎科学と応用科学の交差点にある繁殖は、非常に収益性の高いビジネスであり、基礎科学研究の迅速な実施に非常に関心があります。 しかし、これはドイツのどこにでもあるとは限りませんでした。 東ドイツの指導者たちは、繁殖と種子生産プロセスの組織化を含め、ソ連の経験を注意深く真似ようとしました。 国の統一後、州の繁殖機関は民営化され、その多様性の可能性は厳格に修正されました。 結局のところ、請求されていない各品種は捨てられたお金であり、それ自体が熱心なドイツ人にとって手ごろな価格の贅沢です。 いくつかの品種は、彼らに慣れた「集団農民」と一緒に「彼らの人生を生き抜く」ために残されました。 そして、新しい市場で最も有望な品種は、すでに「西洋」の基準に従って積極的に生産に導入され始めました。
世界レベルに入るには、何らかの形で同様の課題をロシアの繁殖によって解決する必要があります。 世界中で、新しい品種の作成は、使用料の徴収を通じて報われます。 作成した品種を使用しない場合、ロイヤリティはありません。 新しい品種を作ることは何もありません。 ロイヤルティは空気であり、それがなければ、選択は単に窒息し、実際の生産に組み込まれた成功したしっかりした(私は厳しいとさえ言えます)選択の基盤の基礎となります。 ドイツのブリーダー連邦連合(BDP)では、これらの目的のために特別に作成された構造に統合された、認定された「農場」シードの使用料の徴収に意図的に関与しているのは20人だけであることを示しています。年間予算は3万ユーロ(1%代理店)。 これは、育種の借り換えと商業的流通への品種の導入に対する責任あるアプローチと呼ばれています。
FSTPは、参加者にインセンティブ措置の形成を規定しており、これは農業生産者の国内技術および製品の使用への段階的な移行に貢献するはずです。 科学技術の成果を実用化するための活動を行う予定です。 しかし、この実用化への移行はどのように行われるのでしょうか。 そして、なぜそれが早くリリースされなかったのですか? 良い品種はありませんでしたか? そうだった! そして少なからず! しかし、彼らは主に州の登録簿で育ち、野外では育ちませんでした。 状況が繰り返されるのではないかという深刻な懸念があります。
なんで? まず第一に、国内には繁殖と種子生産のための近代的な立法および規制の枠組みが事実上ないためです。 「試験管からバッグまで」の道のりは、真面目な投資家にとっても克服するのが難しい障害に満ちています。 法曹界の穴は緊急に封印されなければなりません。 そうでなければ、すべての投資(およびFSTPは、事業別および連邦予算からの作物に関するサブプログラムのプロジェクトに同等のシェアで資金を提供することを意味します)は、期待される効果を生み出しません。
聖書は次のように述べています。「...そして、古いワインの皮に新しいワインを注ぐ人は誰もいません。 そうしないと、新しいワインがワインスキンを突き破って自然に流出し、ワインスキンが失われます。 しかし、新しいワインは新しいワインスキンに注がれなければなりません。 そうすれば両方が保存されます。」
種子生産に関する新しい法律がいつ採択されるかを尋ねることは、どういうわけか不便です。 しかし、採用されるまでに時代遅れになっていなくても、すべての問題を解決できるわけではありません。 繁殖成果の著作権の保護、偽造との戦い、特別な種子栽培ゾーンの作成、品種試験と品種の登録のシステムの最適化、品種の改善を規制する付随する法律と条例のパッケージ全体が必要です。認証制度、研究目的での種子や植栽材料の交換手順、GMOの内容の管理の強化、植物検疫監督など。
農業省はこれを十分に認識しており、必要な変更、追加、廃止のリストはすでに作成されています。 しかし、これは単なるリストであり、これらすべての文書の準備、それらの議論、拒否、改訂、「絞首刑」などにどれだけの追加時間が必要になるか。 等。? 誰が、いつ、どのようにこれを行うのですか?
世界中で、高給の専門家やロビイストが関与する労働組合が、法規制案の作成と推進に取り組んでいます。 この作品で必要な資金と「ハーネス」を見つけることが急務です! 築き上げる時間は残っておらず、「美しい女性」、つまりロシアのセレクションが最終的にその栄光のすべてで世界に自分自身を示すように設計するまで勇敢に待つ準備ができている「騎士」は、世界の種子市場における競合他社。
ちなみに、1945年に同盟国が占領したハノーバーでBDPが創設されたとき、ドイツの選択の豊富な材料と技術基盤、財政力と競争力に疑問の余地はありませんでした。 その後、ドイツのブリーダーは勝利国の種に反対するのではなく、生産性の高い品種の迅速な生産と生産への導入のための法的前提条件を共同で作成するために団結しました。 そして彼らはそれを作成し、それを実行しました。州にプフェニヒを要求することなく、そして破壊された選択と種子生産のシステムについて無駄に嘆くこともありませんでした。 ドイツの選択の基礎である中小企業は、戦後の灰から立ち上がって、可能な限り短い時間で世界レベルに到達することができました。
個々のロシアの労働組合が必要な法的枠組みを作成しようとする試みは散発的で断片的であり、したがって非常に効果がありません。 組合のXNUMXつ(最も「歯ごたえのある」)の支援の下で、または作業部会の枠組みの中で努力を結集することが適切であるように思われる。 最終結果は野心よりも重要です。 また、そのようなイニシアチブは、若い大臣(農業と科学)とベテランの副首相の両方の間で理解を得るだろうと思います。
2025年までにFSTPを実施することで、輸入種子や育種材料から外国の技術を使用して生産された製品のシェアを減らすことにより、食料安全保障の分野でのリスクを減らすことができます。 FSTPは、大統領令第350号「農業開発のために国家の科学技術政策を実施するための措置について」に基づいて開発されたことを思い出させてください。 そして、ご存知のように、私たちの大統領は彼の法令の執行を厳格かつ効果的に管理しています。 したがって、FSTPの最終目標指標が達成されることは間違いありません。
純粋に管理的な手段でこれを達成したいという大きな誘惑があります。 たとえば、州登録簿における外国と国内の品種の比率の自主的な規制を通じて。 しかし、ロシアの大規模な農業所有者が「正しい」多様性政策を課すことに同意し、すでに確立された市場経済の条件で自由で責任ある選択の機会を奪うことはありそうにありません。 ビジネスの目的は利益を上げることであり、選択の成果の「国籍」を決定することではありません。 ハイオフィスで考案された「味方か敵か」という基準は、価格と品質の比率がはるかに重要な分野の誰にとっても興味がありません。
さらに、そのような近視眼的なアプローチは、必然的に、世界中で超国家的な性格を獲得してきた選択の分野での国際協力の縮小につながるでしょう。 そして、これが開発の加速の主な要因でした。
はい、制裁と対抗制裁のエスカレーションは、繁殖の分野を含む国際協力の発展に貢献していません。 最近、ロシアへの種子と関連技術の輸出のみを目的とした、一方的な協力アプローチに対する西側のパートナーに対する非難をよく耳にします。 また、ロシアの競争力のある品種や雑種はヨーロッパ市場では許可されていないとされているため、ミラー対応手段の開発が不当に提案されています。 また、ヨーロッパからロシアへの最も輸入に依存する作物の種子の供給が(海外からの圧力を受けて)停止する可能性についても懸念があります。
しかし、すみません、西洋の農産物の輸入を禁止しているのはロシアであり、その逆はありません。 ヨーロッパはすでにロシアの食品禁輸措置(年間損失-最大8,3億ドル!)からうめき声を上げて種子市場に道を譲っています。 ドイツは、海の向こう側からの巨大な圧力にもかかわらず、NordStream2に屈しませんでした。 そして、私たちの国の誰も、多様性試験と認証システムの同等性のステータスを取得するために、すべての非EU諸国に必要で平等な手順を遵守してヨーロッパ市場に参入しようとはしていません。
同等性のステータスを取得するための手順は、アルタイ領土での最初の全ロシアフィールドデーで、ドイツ連邦共和国のバラエティ部門によって(協力プロジェクト「ドイツ-ロシア農業-政治対話」の支援を受けて)提示されました。 2016年に。 しかし、「物事はまだそこにあります」。 その間、関連するEU委員会は、ウクライナ、モルドバ、およびその他の多くの国から文化的同等性のステータスを取得するための申請をすでに検討しています。
同等のステータスを付与することについて最終決定を下すとき、委員会は、欧州シード協会(ESA)に申請国に関する意見を正式に要求する必要があります。 BDPはESAの重要なメンバーであり、ESAからEU委員会に送信される関連する提案の作成に積極的に参加しています。 繁殖と種子生産の分野で二国間協力を発展させ、パートナーシップの精神に導かれるために、BDPはEUへのロシアの関連する適用を支援する用意があることを表明します。 ドイツのブリーダーは、ロシアで世界的に競争力のある育種と種子生産システムを構築することに関心を持っています。 同意する、弱い競争相手が非市場メカニズムに訴え、州レベルでの禁止的な保護貿易主義的措置の導入を働きかけることを恐れるよりも、対等な立場で競争する方がよい。
BDPは、全国植物育種家連合(NSSiS)と協力して、植物育種と種子生産の分野におけるドイツとロシアの協力の発展のための提案を作成しました。 それらには最優先の措置が含まれており、それなしではロシアの繁殖を明るい未来に突破することは不可能です。 つまり:
-官民パートナーシップと民営化に基づいて、育種開発の投資魅力を高めるための追加措置の開発と実施。
–選択の成果に対する著作権の信頼できる保護を確保する。
—州の品種試験および品種登録のシステムの改善。
–研究目的で種子を輸入する手順を改善する。
—ロシア連邦にEU加盟国の品種試験システムと同等のステータスを付与する。
—ロシア連邦の国際シード認証システムへのさらなる統合。
—ロシアの労働組合のブリーダーと種子生産者の国際協会への参入を促進する。
—両国のNPPO間の相互作用のメカニズムの改善。
–農業植物の種子の循環に関するユーラシア経済連合の加盟国の協定の実施に必要な国内手続きの開発における前向きな外国の経験の使用。
—NSSISおよびロシアの州立研究機関の地域事務所から入手可能な提案に基づく共同育種および種子プロジェクトの実施。
残念ながら、これまでのところ、承認された計画またはロードマップの形でこれらの提案の実施に両国の省庁を関与させる試みは成功していません。 どうやら、誰もが協力のための既存の規制の枠組みに満足しているようです-2013年の繁殖と種子生産の分野におけるXNUMX人の大臣の共同意向声明。
このフレームワーク文書は間違いなく前向きな役割を果たしてきました。 協力プロジェクト「ドイツ・ロシア農業・政治対話」の後援の下、両国の立法および行政当局の代表者である労働組合の参加を得て、多くのイベントが開催されました。 ロシアとドイツの育種家と種子生産者の利益のために、主な作業分野について原則的に重要な合意に達しています。 同時に、共同意向表明の枠組みの中で働く慣行は、多くの意図がそのように残っていることを示しています。 したがって、責任ある遺言執行者、期限、執行形態を示す、より厳格な命令が必要です。
ご覧のとおり、これからは難しいが面白い作業がたくさんあります。 皆様のご活躍をお祈り申し上げます。
セルゲイ・プラトーノフ、 http://agro-max.ru